สองครึ่งของเส้นทางกรีนการ์ด: ทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างการประมวลผลของ USCIS และการหยุดชั่วคราวของวีซ่าสถานกงสุล

บทนำ: ทำไมสองหน่วยงานจึงสำคัญ

การนำทางระบบตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกาอาจรู้สึกเหมือนกับการเดินทางไปตามแม่น้ำสายยาวที่มีกระแสน้ำแรงหลายสาย หลายคนรู้สึกประหลาดใจที่ได้รู้ว่าเส้นทางกรีนการ์ดของพวกเขาเกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางสองหน่วยงานที่แตกต่างกัน: สำนักบริการคนเข้าเมืองและสัญชาติของสหรัฐอเมริกา (USCIS) และกระทรวงการต่างประเทศ (DOS)

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะเมื่อมีข่าวเกี่ยวกับการห้ามวีซ่า การหยุดชั่วคราว หรือขั้นตอนการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นที่ส่งผลกระทบต่อประเทศหรือสัญชาติเฉพาะ ประเด็นที่สร้างความสับสนทั่วไปเกิดขึ้นเมื่อคำร้องของผู้สมัคร เช่น I-140 ที่อยู่บนพื้นฐานการจ้างงานหรือ I-130 ที่อยู่บนพื้นฐานครอบครัว กำลังดำเนินการไปข้างหน้าที่ USCIS แต่พวกเขาไม่สามารถรับวีซ่าผู้อพยพขั้นสุดท้ายได้ นี่ไม่ใช่ความขัดแย้ง แต่เป็นผลจากวิธีที่สองหน่วยงานแบ่งงานกัน การเข้าใจการแยกนี้คือกุญแจสำคัญในการจัดการความคาดหวังและวางแผนขั้นตอนต่อไปของคุณ

USCIS: ขั้นตอนการอนุมัติคำร้อง ("ใคร" และ "ทำไม")

USCIS เป็นหน่วยงานภายในกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) หน้าที่ของ USCIS คือการพิจารณาคำร้อง คำร้องจะสร้างความสัมพันธ์พื้นฐาน (ในกรณีครอบครัว เช่น แบบฟอร์ม I-130) หรือความสำเร็จที่มีคุณสมบัติหรือข้อเสนองาน (ในกรณีการจ้างงาน เช่น แบบฟอร์ม I-140)

ในขั้นตอนนี้ USCIS จะยืนยันเป็นหลักว่าผู้ยื่นคำร้องและผู้รับผลประโยชน์ตามกฎหมายตรงตามข้อกำหนดตามกฎหมายสำหรับการจำแนกวีซ่านั้นเอง ตัวอย่างเช่น:

• ในกรณีการจ้างงาน USCIS จะตรวจสอบงาน คุณสมบัติของผู้สมัคร และความสามารถของนายจ้างในการจ่ายค่าจ้าง
• ในกรณีครอบครัว USCIS จะตรวจสอบความสัมพันธ์ (คู่สมรส บุตร บิดามารดา)

หากคำร้องได้รับการอนุมัติ หมายความว่า USCIS พบว่าความสัมพันธ์หรือคุณสมบัติถูกต้อง การอนุมัตินี้เป็นขั้นตอนแรกที่จำเป็น แต่ไม่ใช่กรีนการ์ดเอง

สิ่งสำคัญคือ ในสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการหยุดชั่วคราวเฉพาะประเทศหรือการตรวจสอบความปลอดภัยที่เข้มงวดขึ้น การประมวลผล USCIS ของคำร้องเหล่านี้โดยทั่วไปจะดำเนินต่อไป แม้ว่าสำนักงานสถานกงสุลจะถูกห้ามไม่ให้ออกวีซ่า USCIS อาจยังคงอนุมัติคำร้องพื้นฐาน โดยสงวนตำแหน่งของผู้สมัครในคิว (วันที่ลำดับความสำคัญ) อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ "ความเสี่ยงสูง" บางอย่างหรือประกาศของประธานาธิบดีอาจทำให้ USCIS ระงับการพิจารณาขั้นสุดท้ายของใบสมัครในประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนการตรวจสอบและการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นเสร็จสมบูรณ์ สิ่งนี้สะท้อนถึงความซับซ้อนที่เพิ่มขึ้นของการตรวจสอบความปลอดภัยแห่งชาติที่ส่งผลกระทบต่อทั้งสองหน่วยงาน

กระทรวงการต่างประเทศ: ขั้นตอนการออกวีซ่า ("ที่ไหน" และ "เมื่อไหร่")

กระทรวงการต่างประเทศ (DOS) ซึ่งดำเนินการผ่านสถานทูตและสถานกงสุลของสหรัฐอเมริกาในต่างประเทศ จัดการการออกวีซ่าผู้อพยพขั้นสุดท้าย ซึ่งเรียกว่าการประมวลผลสถานกงสุล

เมื่อ USCIS อนุมัติคำร้อง คำร้องจะถูกส่งไปยังศูนย์วีซ่าแห่งชาติ (NVC) ซึ่งดำเนินการโดย DOS NVC จะรวบรวมเอกสาร ค่าธรรมเนียม และใบสมัครวีซ่า (DS-260)

กระบวนการจะสิ้นสุดด้วยการสัมภาษณ์วีซ่าที่สถานทูตหรือสถานกงสุลในต่างประเทศ ที่นี่ เจ้าหน้าที่สถานกงสุลทำหน้าที่เป็นผู้เฝ้าประตูคนสุดท้าย โดยกำหนดว่าผู้สมัครมีสิทธิ์เข้าสหรัฐอเมริกาหรือไม่ การกำหนดนี้อยู่บนพื้นฐานของพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติ (INA) โดยมองหาปัญหาต่างๆ เช่น ประวัติอาชญากรรม การฉ้อโกง ปัญหาทางการแพทย์ การละเมิดการตรวจคนเข้าเมืองก่อนหน้านี้ หรือข้อกังวลด้านความปลอดภัย

นี่คือจุดที่นโยบายของรัฐบาลในวงกว้าง—เช่น การหยุดชั่วคราวการออกวีซ่าผู้อพยพที่กล่าวถึงอย่างกว้างขวางเมื่อเร็วๆ นี้ที่ส่งผลกระทบต่อคนสัญชาติบางประเทศเนื่องจากข้อกังวลเรื่องภาระสาธารณะหรือการตรวจสอบความปลอดภัยอื่นๆ—มีผลบังคับใช้ การหยุดชั่วคราวเหล่านี้มักดำเนินการโดย DOS/สถานกงสุลและหยุดการประทับตราวีซ่าลงในหนังสือเดินทาง แม้ว่าคำร้อง I-140 หรือ I-130 ของ USCIS จะได้รับการอนุมัติแล้วก็ตาม

การนำทางการห้ามและการระงับ: ข้อสรุปเชิงกลยุทธ์

หากคุณอยู่ภายใต้การหยุดชั่วคราวการออกวีซ่า การเข้าใจการแบ่งแยก USCIS/DOS เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการรักษาความหวังและการเลือกกลยุทธ์ระยะยาว

• มุมมองเชิงบวก: หากคำร้อง I-140 ของคุณได้รับการอนุมัติในระหว่างการหยุดชั่วคราวของวีซ่า คุณจะรักษาวันที่ลำดับความสำคัญและการยืนยันคุณสมบัติการจ้างงานของคุณไว้ คุณพร้อมที่จะดำเนินการในทันทีที่การหยุดชั่วคราวยกเลิก
• การรอคอย: การหยุดชั่วคราวของวีซ่าจะชะลอขั้นตอนสุดท้ายของเจ้าหน้าที่สถานกงสุลโดยเฉพาะ: การออกวีซ่าจริง จนกว่า DOS จะยกเลิกการหยุดชั่วคราวหรืออัปเดตขั้นตอนการตรวจสอบ คุณต้องรอ
• ชั้นการตรวจสอบ: ไม่ว่าคดีจะอยู่ที่ USCIS (สำหรับการปรับสถานะ) หรือ DOS (สำหรับการประมวลผลสถานกงสุล) ทั้งสองหน่วยงานดำเนินการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่ความล่าช้าในการประมวลผลอย่างมีนัยสำคัญสำหรับบุคคลจากประเทศที่ถือว่า "มีความเสี่ยงสูง"

โดยสรุป USCIS ตัดสินใจว่าคุณมีคุณสมบัติสำหรับหมวดหมู่กรีนการ์ดพื้นฐานหรือไม่ กระทรวงการต่างประเทศตัดสินใจว่าคุณมีสิทธิ์เข้าได้หรือไม่และเมื่อไหร่ที่พวกเขาสามารถให้วีซ่าแก่คุณได้ หาก DOS หยุดการออกวีซ่าเนื่องจากนโยบายทั่วไป การอนุมัติของ USCIS ไม่ได้เปลี่ยนแปลงความไม่สามารถในการเดินทางด้วยวีซ่าในทันที

บทสรุป

การนำทางภูมิทัศน์การตรวจคนเข้าเมืองในปัจจุบันอย่างประสบความสำเร็จต้องการความเข้าใจที่ละเอียดอ่อนเกี่ยวกับบทบาท